编者按：近期，高温席卷中国近半省份，重庆、江浙等省份甚至出现了接近40℃的高温，烈日之下，高温津贴发放、户外作业停工等高温劳动保护的落实，再度成为舆论焦点。然而，在国家明文规定“防暑降温措施”的背景下，一些用工单位却将政策置若罔闻。三伏盛夏，劳动者的“酷暑权利”谁来维护？

“酷暑权利”望尘莫及的高温津贴

高温补贴顾名思义就是为在高温条件下从事经济建设和企业生产经营活动的职工发放的特殊工资性补偿。2012年7月，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会四部门下发《关于印发防暑降温措施管理办法的通知》，标志着《防暑降温措施管理办法》正式实施。

办法明确对高温补贴与高温作业做了明确的规定。高温补贴是企业为职工提供的在炎夏季节高温条件下进行经济建设和企业生产经营活动的补贴，它是企业职工在劳动生产过程中的安全和身体健康的保障。我国规定，用人单位安排劳动者在日最高气温达到35℃以上的高温天气下生产劳动，应当向劳动者支付高温补贴。

据测定，当气温在35至39．9摄氏度时，人就会感到奇热；当气温高于40摄氏度时，人们就感觉到酷热难当。人体的正常温度是36至37摄氏度。炎热天气持续的时间过长，会给肌体的正常活动带来严重危害，需要特别注意防暑降温。高温是一种灾害性天气，会对人们的工作、生活和身体产生不良影响，容易使人疲劳、烦躁和发怒，各类事故相对增多，特别是相对于建筑、环卫等户外作业行业，安全事故更是呈几何级数上升，甚至犯罪率也会上升。　　

企业有恃无恐 一线工人维权难

截至目前，全国大多数省份都出台了高温津贴标准。而在一些地方，津贴还只是停留在纸面上。还有些地方有些企业，确实发了补贴，但往往是坐在空调办公室里的拿到了，冒着日头在户外劳作的一线工人拿不到。

为什么社会各界都不乏关注，然而高温补贴一直落实不了的现象还存在呢？就目前情况来看，绝大部分的一线劳动者之所以享受不到高温补贴，是因为企业执行、政府监督管理不到位。高温补贴发放要与问责紧密“捆绑”。

强监管落实地 劳动者才能有法可依

相关部门应加强监管，应不定期对高温场所进行抽查，对不执行补贴规定的单位进行罚款或责令整改，不要让劳动者高温补贴权益被架空。就是因为政府不处罚，员工不要求，才给企业老板亵渎法定高温补贴的胆子。在违规成本太轻的情况下，高温补贴就成了企业可发可不发，可多发也可少发的一项福利了，员工生活在老板的屋檐下，得罪老板不就等于砸饭碗么？

所以，相关执法部门就必须要认真履行职责，加强监督才能有效解决这个问题。如果高温作业人员确实没有领到高温补贴，也可拨打高温投诉热线进行投诉，或者到所在地区的劳动保障监察部门举报，劳动者遇到高温超时工作、高温工作无补贴的，可以保留相关证据，及时向劳动保障部门反映。绝不能让高温补贴成为一线工人心头之痛。（西门冷雪）

后记

诚然，劳动力市场的大环境需要长时间的制度治理，但是，政府部门却不能以此为由，放松对高温劳动保护的监管。针对当前政策的“落地之难”和“惩处乏力”，有法律专家也在呼吁：呵护高温下劳动者，需要法律跟进。监管部门太多，监管责任不明晰，这可能导致监管者推诿责任、劳动者投诉无门。政府部门在落实高温劳动保护的过程中，既要有政策制定，更要有明晰监管落实的责任，政策一旦出台，就必须保证其刚性和权威性。