又是一个丰收年。据统计，2014年中国的粮食生产实现“十一连增”，连续两年达1.2万亿斤。尽管形势喜人，可近日出炉的中央“一号文件”，仍然一如既往地把粮食安全放在首位，鲜明提出“稳粮增收”，要求努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。实际上，“稳粮”与“增收”内在统一，构成了捍卫国家粮食安全的双重底线。这也是今年“一号文件”最大的一个亮点。

民以食为天。治理这么大个国家，老百姓的口粮问题，须臾不可轻视。不管经济增速如何波动，不管手段措施如何严苛，第一条底线就是“稳粮”。道理很简单，我们难以想象，把13亿同胞的口粮问题交到别人的手上，后果会怎样？正因此，进入新世纪以来历年的中央“一号文件”，无不将“三农”问题列为全党工作的重中之重，无不将粮食安全列为“三农”工作的中心环节。

也要看到，单有“稳粮”一条，独木难支。很多地方增产不增收，已成老大难问题，农民种粮生产的积极性严重受挫。城乡收入差距依然较大，城里人赚1块钱，农村人只赚3毛6。不少人宁可荒芜了田地，宁可成为都市边缘一族，也不愿从土里刨食吃。这既是城镇化难以避免的阵痛，也需要引起正视，需要用经济杠杆撬动种粮的动能，让年轻一代农民扎根农村，把“根”留住。

拿最近引发热议的“土豆”为例。按农学家、营养学家的考证，土豆确实是营养成分丰富、容易储存，种植条件也不矫情，即将要成为继大米、白面、玉米之后的“第四主粮”。大面积推广土豆种植，产量高、效益好，可为粮食安全筑一道防患闸门。

从增收层面来说，再像以往粗放式种土豆，不仅难以满足粮食安全的需要，毕竟大家不能简单蒸、煮食用，还要通过产业化的运营，提高土豆产品的深加工能力。比如制粉、各种副食品、零食，以及土豆相关的储存、运输，这些产业链的构建，本身就是农业经营模式的转型。是让工业资本简单介入，城里人再拿走盈利的大头，还是产业向土地延伸，让农民得到实惠、尝到甜头，是关键所在。

农村的地怎么办？农村的人怎么办？说穿了，“稳粮增收”解决的就是这两件事。在市场经济条件下，在新型城镇化、农业现代化的时代背景下，既把资本与市场引下乡，又不让它们攫取过多的农民利益，既让农民留下来，又能让资金、技术、政策跟着引进来，“三农”问题才能找到终极出路。读懂这份不易，也就读懂了“一号文件”的深意所在，读懂了复杂基层中国的艰辛所在。