多个省市近日陆续发布普通高校学费上调信息,部分省份平均涨幅高达50%。业内人士指出,一些高校近年来投资增加过快,导致债务负担加重,一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。(新华网8月6日)
在教育部2007年出台的关于高教学费的5年“限涨令”到期之后,从2013年开始,全国各省份便纷纷上调高校学费,部分增幅高达百分之四五十,被公众称为“报复性上涨”。照理说,这年头什么东西都在涨价,难免导致高校办学成本水涨船高,而且普通高校的学费已经十多年没涨了,涨学费似乎也无可厚非。但是,高校学费如何涨、涨多少,其标准在哪里?到底该谁说了算?
高校收费涉及各方面利益,但多年来,高校学费往往由高校和政府部门决定,学费标准是如何计算出来的,学校教育成本是多少,这些学生和家长都不知情。从理论上讲,高校学费水平应该考虑国民收入状况,在西方发达国家,虽然收取的学费较高,但它只占一般家庭可支配收入的10%~15%。2013年,我国全国居民人均可支配收入18311元,农村居民人均纯收入8896元。今年许多省区的高校学费,已经从2013年的四五千元,上调到近7000元。如果按照三口之家的家庭规模、夫妻双方收入都按全国标准收入计算,一名大学生一年的学费支出已占到一般家庭收入的20%、农村家庭收入的40%以上。
据报道,我国高校学费之所以十多年没涨,是因为同时期我们的学费已远高于西方国家,甚至已经不低于当下对方的水平。据调查,在2000年,我国城镇居民家庭学费负担率是美国的2.3倍,日本的1.59倍;农村家庭学费负担率是美国的4.9倍,日本的3.3倍。如此学费水平已超出很多人的承受能力。
近日,中国青年报的一项调查显示,对于高校上调学费,76.1%的受访者明确表示反对。公众除了认为目前的学费已经较高、无需涨费,高学费的投入没有换得同等的大学教育和教学质量,高投入换来的只是低回报等原因外,主要还是对高校涨学费的部分理由和高校的财务公开情况并不认可。
如果说高校学费上涨的直接原因是办学成本上涨,而根据高等教育成本分摊理论,学生和家庭理应为上涨的部分成本埋单。但关键是,在高校财务不公开不透明的情形下,那些上涨的成本都是什么?除了学生培养成本,有没有高校还债成本?相关数据统计发现,目前全国1164所公办高校,其总负债超过2600亿元。提高学生的学费,自然在一定程度上能帮学校增加收入。此外,有没有其他摊派成本?比如建豪华校园、景观大道的铺张成本,教职工工资福利的成本,维持高校庞大的官僚机构和冗员的供养成本,以及高额公款消费等腐败成本,最终是不是都转嫁到了大学生的培养上面?
不仅如此,涨的学费是该用到培养学生、促进教师业务发展、提升高校教学质量上,还是用来还贷、还债或建大楼、高档场所上?没有明确的监督机制和约束机制,纵然是许多高校收了很高的学费,聚拢了大量的钱财,最后也难免依然入不敷出、负债累累。
高校涨学费请先晒收支明细账
最近一段时间,高校学费涨声一片。继2013年福建、山东、湖北、贵州、天津、广西、宁夏等省区市纷纷上调了高校学费后,日前,浙江省物价局召开“浙江省高校学费标准调整听证会”。根据听证方案,浙江省高校学费平均上浮20.37%。(据8月6日新华社报道)
高校学费涨价跟任何物品的涨价一样,都让公众很不舒服。关于高校学费涨价,相关人士解释称,上涨的主要原因是高校学生培养成本上升,偏低的学费标准和沉重的债务负担制约了高校的发展。但很多人对此疑惑,一些高校近年来盲目扩张,大笔花费投入形象工程、豪华校园的建设上,导致部分高校背负巨额债务。
一边“喊缺钱”,一边“乱花钱”,两个不同的维度构成争议的坐标,将高校置放在舆论的口诛笔伐中。抛开非理性的争论,高校学费能不能涨价?事实上,要回答这样的问题,就必须明晰高校学费价格是否扭曲。按照以往的计算,大学人均培养成本为20000元/年,而高校所依靠的财政补贴,每人每年为15000元左右,这便可以说明扭曲的高校学费价格下,大学是入不敷出的,涨价似乎在所难免。
尤其是近些年,办学成本随着物价上涨而不断增加,使得几乎每所高校都有涨学费的冲动,但都碍于行政的限制没有行动,如今因为一些地方在涨学费方面的突破,导致现在呈现出涨声一片的现状。
不过,教育并非纯粹的市场交易行为,学费的价格扭曲以及物价成本的上扬,是否能够支撑涨价的行为,这本身就很难界定。更难的是,教育本身具有的公共属性,在人们习惯性的思维中,觉得学费不应该涨。
如果按照人们这样的思维继续推进,学费不涨,势必会倒逼政府加大对教育的补贴。而事实上,这部分财政补贴,来自于我们每个纳税人。换句话来说,所谓的政府补贴教育,不过就是那些不上大学的纳税人或者没有大学生的家庭,为那些大学生以及有大学生家庭实施补贴。而从每年参加高考的人数来看,显然这是大多数人对少数人的一种补贴。所以,反对学费涨价,实际上就是强迫别人使用你的钱。
按说,这样花自己钱为别人服务的事情,应该是没有人做的。故而,无论是从市场成本价格考虑,还是从个体财富分配出发,高校学费涨价并非毫无根据。但这种正义却遭到了极大反对。最大的理由,就是因为一些高校的乱花钱。
这些年,一些高校无节制举债,大兴土木,豪华大楼建了一栋又一栋,高校腐败的事情一桩接一桩,科研经费浪费惊人,学生缴纳的学费,除了部分用在人才培养上外,相当一部分用于不必要的行政开支,甚至是迎来送往。一个即便是入不敷出的高校,依然过着“穷庙富方丈”的日子。
虽然有《高等学校信息公开办法》,但高校有多穷,高校的“方丈”有多富,高校所收集的学生学费,究竟有多少真正投入到人才的培养方面,资金使用浑浊程度的确切比重,谁也说不清。作为公共属性的高校教育,享受着财政补贴,但公办高校每年的预算是多少、预算结构如何、实际支出情况怎么样等,这些按道理公众有权知道的事情,对于面临承受高校涨价的公众,更是一个谜团。
高校口口声声哭穷,但人们不知道高校真正“缺钱”的地方,这便使得人们难以愉快地通过高投入享受高质量的教育,因为资金不透明的情况下,谁也不能保证,高校所涨的学费就是一定用于高素质的教育,说不定还是大手大脚乱花。
既然涨价成为难以改变的既定事实,那么接下来必须要做的,便是促使高校财务资金的公开透明,剥离不必要的行政开支,提高办学经费的使用效率和效益。与此同时,完善学生资助体系,扩大学生资助的覆盖面,使得学费的上涨不以牺牲低收入阶层失去高等教育的机会为代价。(新华每日电讯 马想斌)