51网讯(记者 骆寓言)2018年,地处成都市中心城区核心区的成都锦江区盐市口街道,老旧院落多,出租户多,原住民少;大型综合楼宇、商场多,小业主多,独立法人经营少;长期面临的安全隐患多,为统筹推进安全生产工作,该街道办探索建立出“365”路径(即:健全三个机制、突出六个重点、强化五项措施),确保了辖区平稳发展,维护了广大人民群众生命财产安全。
健全三个机制,压紧压实监管责任
建立健全组织机制。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求,成立由街道党政主要领导任主任,分管领导任副主任,各科室负责人和社区书记、主任为成员的安全生产工作委员会,根据责任分工,制定目标管理责任制,突出抓好责任的分解,层层落实责任,层层传递责任。截至目前,今年主要领导定期听取汇报3次,党工委会30次、处务会35次强调安全工作,召开安委会11次、工作例会11次、专题会11次讨论研究安全生产工作中的重大问题和安排部署,加强了各层组织机构对安全生产工作的指导和统筹协调。
建立健全运行机制。一是重点突出“一把手”领导责任,重点突出负有安全监管责任的班子成员的监督,街道党工委委员9人,共建立安全生产工作职责清单9份、履职档案9个、督促检查30次、调研指导20次、巡查记录81次。二是健全巡查制度、安全隐患台账管理和整改销号制度,积极发挥街道综合监管和综合协调的作用,充分调动各方力量,进一步提高抓好安全生产工作的主动性、积极性,形成齐抓共管的良好局面。三是完善安全生产突发事件处置体系建设。结合辖区实际,研究制定重点行业领域专项应急预案5份,组织指导应急演练活动6次,有效提升应对和处置突发事件的能力。
建立健全保障机制。一是克服街道刚性支出较大、收支矛盾突出的压力,设立安全生产专项经费,确保了安全生产培训教育、执法装备、安全隐患治理及应急救援装备等方面的投入。二是加强安监队伍建设。及时更新街道安委会人员组成,配备正式干部3名、专职安全员2名。三是合理整合综治、城管网格员力量,对安全生产网格化管理方案进行调整,将原有21个安全网格调整为40个,将科室、社区、网格员、城管队员融合,形成了横到边、纵到底的安全监管模式。
突出六个重点,督促落实主体责任
坚持以问题为导向,突出抓好重点领域、重点行业、重点环节、重要时段、重点点位、重大活动等“六个重点”安全生产的大检查、大排查、大整治,督促企业将安全生产责任制严格落实到各级领导、每个管理岗位、每个具体操作层面的从业人员。一是对所辖领域生产经营单位如何防范重特大事故建立起有效的日常检查、监管机制,把重大危险源管控、关键生产环节、关键岗位作为检查的重点,做到了检查全覆盖,整改重实效。二是全面掌握各领域内企业存在的安全风险因素、重大安全隐患,通过实地检查分析,准确研判,及时消除安全隐患。三是强化专项整治,集中整改问题。加强组织领导、细化方案,合理安排人员,扎实开展“9+3”、安全生产大检查、电动自行车违规充电等专项整治活动,出动各类暗访检查组40个,参与检查人员200人次,发现各类安全隐患60起,完成整改60起,有效整改100%。
强化五项措施,确保辖区平稳发展
一是强化宣传培训,营造良好氛围。通过QQ、微信平台及发放宣传材料等方式,深入社区院落,广泛宣传安全生产法、安全生产条例等法律法规,组织开展了以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产宣传月活动和以“全民参与、防治火灾”为主题的“119”消防宣传月活动。充分利用周二全处干部夜校学习的时机,建立安全生产方针政策法律法律、重要文件指示精神、安全事故警示教育的长效学习机制,目前共开设学习班20余次,极大地丰富了街道广大干部职工安全生产知识,提升了共同做好安全生产工作的责任意识。今年以来开展街道累计开展宣传活动30余次,编发微信40余条,发放宣传材料3000余份。同时,针对不同行业开展安全生产培训班5期,培训人员450人次,基本涵盖了辖区企业、居民群众,真正做到了广泛宣传、人人皆知。
二是强化日常巡查,及时整改销帐。定期对道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域的安全生产日常巡查工作,对存在的问题建立台账,并及时整改消帐。并结合落实联系服务企业制度和开展公共满意度测评、文明城市测评及其他专项工作,积极发挥志愿者、红袖套、网格员、城管队员的作用,通过安全教育、文明劝解、隐患问题上报等方式参与安全生产巡查工作,有效防范和规避了各类不安全行为和安全隐患的发生。
三是强化夏冬两季和汛期的安全生产。针对夏冬两季是用电、用气的高峰期和安全生产事故的高发期,街道紧密结合科室社区安全网格检查、经济部走访企业、综治网格员走院落下企业入户调查、城管队员对临街商店日常管理等时机,广泛开展安全生产宣传教育,检查发现隐患,达到了有效互补,全域覆盖;针对汛期期间安全生产工作,街道建立了防汛预案,设立了安置点,加强了对辖区老旧危房、低洼棚户区、地下商场、地下停车场等重点部位的安全检查,建立台帐,并经常性的专题分析、强调部署、整改解决,确保了汛期期间辖区平稳。
四是切实抓好重大隐患专项整治。为有效化解重大安全隐患,确保不发生安全生产事故。街道建立重大安全隐患台帐,并纳入党委、办事处重要议事日程,每月专题研究消除办法,建立同主体责任单位和个人的问话约谈机制,强化同主管行业部门的协作,共同督促企业安全生产主体责任的落实,较好的化解了辖区大业路33号院居民房改冻库、九龙广场消防通道改成商铺经营等2起重大安全隐患。
五是深入推进安全生产工作大数据,大力提升对安全风险隐患的防范和研判。街道认真按照成都率先建成安全示范城市的总体要求,扎实推进开展城市安全风险评估工作,积极同区级牵头部门和行业主管部门的联系沟通,加大对辖区单位的大数据应用操作培训,主动服务、上门指导,极大的增强了辖区单位的参与性和时效性,目前街道已基本完成大多数风险评估单位的信息审核工作。